各县（区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市人民政府各部门：

　　我市开展市容环境卫生整治月以来，全市各级各部门加强领导，广泛宣传，建立机制，强化责任，增加投入，开展了施工工地防尘、洗城行动、垃圾死角清理、垃圾上门收集、油烟烧烤整治、马路市场取缔、树池覆盖、加油（气）站整改等一系列的集中专项整治活动，市容环境卫生水平明显提升，为大气污染防治做出了积极贡献。但也存在工作开展不平衡、清扫保洁质量有待提高、市政道路设施有待提升、长效管理机制有待完善等问题。经市政府第72次常务会议研究，现就提升商丘市市容环境卫生工作的有关事项通知如下：

　　一、持续加大投入力度

　　按照城区主次干道机扫率％的标准和机械化作业的实际需求，市城管局和各县（区）政府（管委会）及各办事处要在环卫作业机械的种类和数量上配齐配足。在前期购置车辆的基础上，梁园区、睢阳区要重点增购吸尘车和高压冲洗车，市城乡一体化示范区要重点增购小型吸尘车，城区各街道办事处要购置适应支路背街小巷作业的小型洒水车、扫地车。各类环卫机械要于年8月30日前全部购置到位并投入使用。各县也要按照标准购置各类环卫设备，8月底要达到主次干道机扫率90％以上。同时，各县（区）政府（管委会）及城区各办事处要加大环卫机械设备运转经费和人员经费的保障投入，确保环卫机械设备能高效有序运转。要尽快完善设置城区主次干道果皮箱，结合实际，果皮箱采用不锈钢材质，箱体上不得设置各类广告，布局科学合理。市管道路由市财政投资、市城管局负责设置，设置后由各区负责日常管护。区管道路由各区政府（管委会）负责投资设置和管护。城区主次干道果皮箱设置要于年9月30日前完成。

　　二、完善环卫作业模式

　　推行人机结合新模式，实行环卫机械联合作业。变以前的单车作业为“联合作业”和“五步工作法”。“联合作业”就是在对快慢车道作业时实行吸尘—冲洗—洗扫一遍净联合作业，即吸尘车先行吸尘。“五步工作法”即：“人行道冲刷、机械收污、路面和交通护栏冲洗、路边收水、快速保洁”五步顺序作业。同时根据市区环卫作业管理划分的路段实行不同的作业模式，机扫（冲洗）实施错峰作业。

　　道路清扫保洁作业的质量标准是“以克论净”和“十净五无。“以克论净”即：主干道路面尘土每平方米不超过10克，次干道和城乡结合部路面尘土每平方米不超过15克；主干道垃圾存留时间不超过10分钟，次干道和城乡结合部路面垃圾存留时间不超过15分钟。“十净五无”即：车行道净、步行道净、边角侧石净、井沟井盖净、树穴净、果皮箱净、路名牌净、候车亭净、护栏净、花木和绿化带净，无积存垃圾、无污泥积水、无烟蒂痰迹、无浮土积存、无乱贴乱画。　

　　市城管局要结合季节特点，制定具体的环卫清扫保洁作业管理规程和作业时间安排，调节应用好“错时执法，延时保洁”等工作机制，切实抓好工作落实，开展严格的监督考核。　

　　三、组建国有环卫公司

　　各区政府（管委会）要本着干管分离的原则，尽快组建国有独资性质的环卫公司，政府购置的环卫设备、清扫保洁费用等环卫方面的资金注入该公司，采取政府主导、市场运作的模式，实施环卫各类作业，实现国有资产增值保值的良性健康发展。各区城管部门要按照作业标准，强化对环卫公司的考核监管，确保作业质量。各区环卫作业公司要于年8月底前组建到位，并实质性实施作业。

　　四、完善垃圾收集机制

　　各县（区）城市管理部门和各街道办事处都要成立专门的垃圾收集队伍，配备专用密封收集车辆和专用的密封收集箱（桶），利用早、中、晚工作时段主动上门收集垃圾，彻底解决生活垃圾被动收集局面，真正解决垃圾落地和乱堆乱倒问题。为保证整洁的市容环境，今后城区主干道两侧原则上不准摆放垃圾转运箱（部分主干道沿线有城中村和棚户区的部位，可在主干道与次干道支路交会处支路位置适量合理布置垃圾转运箱），以前沿街门店商铺门前摆放的垃圾桶要进店入室，统一收集。次干道、支路和城中村、棚户区内以及城乡接合部道路沿线可适量布置转运箱和收集桶，由区城市管理部门和办事处统一收集转运至垃圾中转站（收集点）。今后城市管理部门和社区、小区、单位所有的垃圾收集桶、转运箱、转运车、运输车都要坚持不间断冲洗，做到干净整洁无尘土、无污物，无带泥上路，车辆密封运输，无漏撒。社区、小区和单位垃圾运输监管由各区城市管理部门负责，于年8月底前全面落实到位。

　　五、建立健全快速保洁机制

　　各县（区）政府（管委会）城市管理部门和各街道办事处要结合实际，配备必要的快速保洁车辆和专业人员，定人员、定地段、定职责、定标准、定奖惩，实现快速保洁工作常态化、制度化。此项工作要于年8月底全面启动实施。

　　六、提升公厕中转站建管水平

　　公厕方面，目前我市中心城区现有水冲公厕座，距离每平方公里3～5座的要求差距较大且管理水平有待提高，今年10月底前各区要全面完成60座水冲公厕建设以及所有旱厕改造任务。公厕选址位置要科学布局，尽可能选在公共绿地内，公厕建设标准要高，可结合用地面积采用土建式或环保式，与周边环境相协调，建成后要按标准管护，实现24小时免费开放。各县（区）政府（管委会）、街道办事处要积极引导各主次干道沿街单位、宾馆酒店及各商业网点、店铺内的厕所实现对外免费开放。同时，按照全面消除旱厕的要求，各县（区）政府（管委会）要积极开展旱改水集中专项整治活动，原则上在原址上拆一建一，新建面积不少于原旱厕面积，要于年10月底前完成旱厕消除和改建任务。

　　中转站方面，各县要按照每平方公里建设1座的要求于年12月底建成投运。对现有垃圾中转站，市、县（区）城市管理部门要切实强化站前道路硬化改造、站内外的除臭消杀和冲洗，确保中转站内外环境卫生干净整洁无异味。

　　七、实行市容环卫全域治理

　　在做好市容环卫日常考评的同时，市城管委要把市容环卫考核内容向住宅小区、城乡接合部道路沿线及水体、桥头等盲点、盲区延伸，向各类运输车辆容貌卫生延伸。市容环卫作业车辆、公交出租车辆等各类车辆管理部门和权属单位，要切实强化车容车貌管理，坚持不间断清洗，确保车容整洁卫生、干净上路。住宅小区、城乡接合部、道路沿线及水体、桥头等盲点、盲区，按照属地管理的原则，由县（区）政府（管委会）界定管理单位，按标准实施环卫保洁作业和常态监管。

　　加强餐厨垃圾的收集与运输管理，各县（区）政府（管委会）作为实施主体要于年10月底前取缔露天收集、污染运输车辆，收集运输单位和个人必须使用专用车辆封闭运输，市城管局要做好监督指导。同时，市、县城管部门要尽快启动餐厨垃圾资源化再生利用项目，实现变废为宝、再生利用。

　　关于家畜、家禽和犬类等宠物管理问题，在充分宣传造势和调研的基础上，市城管局要尽快起草管理办法，报市政府批准实施。各县（区）政府（管委会）作为具体实施管理单位要依法尽责，严格管理，彻底解决家畜、家禽和犬类等宠物管理方面存在的混乱无序和污染环境问题，实现有序规范管理。年10月底前出台办法并组织实施。

　　八、严格落实“门前三包”和网格化管理责任制

　　各县（区）政府（管委会）作为实施主体要督导各沿街单位、门店、商铺落实好“门前三包”（包卫生、包绿化、包秩序）责任制，建立健全网格化管理工作长效机制。

　　九、完善道路基础设施

　　市中心城区自8月份开始要集中开展以消灭黄土裸露为主要内容的道路基础设施提升改造专项活动，重点对破损的辅路、人行道进行修补完善，对树穴采用黑色复合箅子进行规范覆盖，对泥土支路口进行不少于米的硬化，为提升环境卫生保洁质量提供基础。主干道由市城管局负责实施，次干道和背街小巷由各区政府（管委会）按照实施方案组织实施。

　　十、坚持做好长效考评

　　市城管委要将以上工作作为督导考评内容，并坚持日检查、周排名、月评比、季点评、年度总结的市容环境卫生考评机制，每周一要通过新闻媒体公布排名。通过考评不断改进和提升市容环卫工作规范化、机制化、常态化管理水平，要坚持考评结果与经济奖补、选拔用人、文明单位创建、综合评先挂钩，突出考评工作的有效性和严肃性，充分调动各责任主体的积极性和主动性。

年8月12日