商丘市人民政府办公室

转发市人力资源社会保障局市财政局关于进一步加强

城镇企业职工基本养老保险工作意见的通知

商政办〔〕号

各县（区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市人民政府有关部门：

　　市人力资源社会保障局、财政局《关于进一步加强城镇企业职工基本养老保险工作的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　年12月2日

（此件公开发布）

关于进一步加强城镇企业职工基本养老

保险工作的意见

（市人力资源社会保障局　市财政局　年11月7日）

　　为维护广大劳动者社会保障权益，促进我市城镇企业职工基本养老保险（以下简称企业职工养老保险）健康、可持续发展，现就进一步加强企业职工养老保险工作提出如下意见：

　　一、提高认识，把企业职工养老保险工作摆到重要位置

　　确保企业离退休人员养老金按时足额发放是党中央、国务院“两个确保”工作方针的重要组成部分，国务院明确各级人民政府承担本级养老金发放的责任。我市企业养老保险自年实施市级统筹、年实施省级统筹以来，保障能力和保障水平得到明显提高，在全市经济社会发展中发挥了“稳定器”、“安全网”的作用。

　　随着我市经济社会不断发展，城镇化不断推进，特别是经济运行进入新常态和人口老龄化进程加快，企业职工养老保险面临的新情况、新问题、新挑战逐步显现。各县（区）企业职工养老保险工作发展不够平衡，个别县（区）政府承担的企业职工养老保险主体责任缺失，对企业职工养老保险基金的投入不足，征缴扩面工作弱化，基金支付压力越来越大，确保养老金按时足额发放出现困难，给社会和谐稳定带来较大隐患。为增强基金支付能力，促进企业职工养老保险健康、可持续发展，各级政府要充分认识加强企业职工养老保险工作的重要意义，从保民生、促发展的大局出发，进一步强化领导，明确责任，健全机制，完善办法，加大力度，不断提升保障能力，促进我市经济社会和谐稳定发展。

　　二、严格预算管理，建立发放预警机制和工作预案

　　为明确确保发放工作责任，今年年初，省政府办公厅印发《关于进一步加强城镇企业职工基本养老保险工作的意见》（豫政办〔〕3号），进一步明确各级政府要承担企业职工养老保险扩面征缴和确保发放的主体责任。省财政厅、人力资源社会保障厅据此制定了《河南省企业职工基本养老保险省级统筹基金预算管理暂行办法》（豫财社〔〕2号），调整了省级统筹基金补助办法，从年起，省不再按各地预算内收支缺口的80％进行补助，改按定额补助、调标补助和专项补助进行补助。定额补助以年省级统筹补助为基数，综合考虑各地预算执行情况，确定各地定额补助基数。调标补助对以后年度因调整离退休人员待遇等形成的新增支出，根据上年度抚养比水平分档次补助。专项补助根据各地增收节支情况以及同级财政对企业职工养老保险基金实际补助金额给予奖励补助。

　　市财政、人力资源社会保障部门将按照省政府批准的基金预算核定各县区基金预算，严格按照预算进度和省级补助资金计算办法核算省级统筹补助资金。各县（区）当期收不抵支的，通过省级统筹基金和当地累计结余基金弥补后仍不足的，由同级财政补足，补足的资金在规定期限内未能到位的，由市人力资源社会保障局、财政局核准后扣减。各县（区）政府（管委会）要进一步明确确保发放主体责任，建立发放预警制度和应急处理预案，调整财政支出结构，切实承担未完成收入预算和省级统筹补助之后形成的基金缺口，确保企业离退休人员养老金按时足额发放。

　　三、依法行政，加强企业职工养老保险扩面征缴工作

　　扩面征缴工作是企业养老保险工作的基础性、源头性工作，各级政府必须高度重视，认真贯彻落实《中华人民共和国社会保险法》等国家和省市有关法律、法规、政策，切实加强企业职工养老保险扩面征缴工作，加大工作力度，创新征缴方式，提高征缴效率，增强我市企业职工养老保险制度可持续性，促进我市经济社会健康发展。当前和今后一个时期，要继续将民营企业、企业化管理的事业单位、民办非企业单位、劳务派遣公司、机关事业单位编制外人员、各类企业进城务工人员作为扩面的重点。要把产业聚集区、工业园区内的各类用人单位作为清查重点。鼓励无雇工个体工商户、未在用人单位参加企业职工养老保险的非全日制从业人员和其他灵活就业人员参加企业职工养老保险。各县（区）要将扩面工作与省政府近期安排部署的全民参保登记计划紧密结合，摸清参保资源底数，逐单位逐户逐人开展参保登记，做到应保尽保。

　　坚持依法行政，强化基金征缴工作。各县（区）要严格执行缴费政策，认真核定企业申报的缴费数额，并与企业纳税工资进行比对。不得以招商引资等理由，阻挠企业职工养老保险费征缴及正常的监察稽核工作。对拒不依法参保缴费的，在职职工按灵活就业人员身份参保的，瞒报缴费基数的，拒缴、少缴及未按时足额缴纳企业职工养老保险费的用人单位，要依法处理，确保企业职工养老保险费应收尽收。

　　四、多措并举，确保各项企业职工养老保险政策落到实处

　　要进一步完善企业职工养老保险参保缴费政策，研究制定适合灵活就业人员特点的缴费办法。加大对困难人员的帮扶力度，积极研究通过政府实行社会保险补贴、助保贷款等方式帮助缴费困难的参保人员接续养老保险关系。完善信息系统平台，推进更加高效便捷的服务体系建设，通过“互联网＋”等方式提升服务水平；整合经办管理资源，优化经办业务流程，推进管理规范化；完善经办服务方式，大力推广网上经办、掌上社保、网银征收等业务模式，方便企业及参保人员参保缴费。要创新工作方式，建立完善防止冒领养老金的工作机制，加强稽核，严格控制提前退休，杜绝基金流失。

　　不断创新管理体制机制，开发数据交换平台软件，建立社保经办机构和工商、税务、公安、民政、教育等部门信息共享机制。税务部门要及时向社保经办机构传递已注册登记的企业名称、法定代表人名称、企业职工人数和企业职工个人工资基数等基础数据信息。公安部门要及时向社保经办机构通报个人的出生、死亡以及户口登记、迁移、注销等情况。社保经办机构对工商、税务、公安等部门提供的信息与现有参保、离退休人员信息进行校验比对，满足企业职工养老保险工作需要。

　　建立养老保险诚信体系，建设社保诚信系统平台，推动社保信息公开，惩戒失信行为，促使企业履行缴费义务。加强政策宣传，充分利用报刊、电台、电视等传统媒体以及 　　五、加强领导，促进企业职工养老保险工作健康发展

　　各县（区）政府（管委会）要承担企业职工养老保险扩面征缴和确保发放的主体责任，承担省级统筹补助后当地基金收不抵支的补贴责任。市政府将把各县区预算执行情况、企业职工养老保险参保率纳入重要考核内容，各县（区）政府（管委会）要把企业职工养老保险工作列入政府工作目标考核内容，切实做到一级抓一级、层层抓落实，把企业职工养老保险工作抓出成效。要切实调整财政支出结构，加大对企业职工养老保险的投入力度，建立健全以预算执行情况、扩面征缴等为主要内容的奖励机制。对工作不力、不能及时足额发放的，要严肃追究责任。

　　人力资源社会保障、财政、工商、税务、金融、公安、工会、宣传等有关部门要通力合作，齐抓共管，充分发挥各自职能作用，共同做好我市企业职工养老保险工作，确保新常态下我市经济社会发展任务顺利完成。

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长按







































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