中部崛起十三五规划获批河南发展迎来新机遇

日前，经国务院批复同意，国家发改委正式发布《促进中部地区崛起“十三五”规划》（以下简称规划）。

10年前的年，党中央、国务院作出了促进中部地区崛起的战略决策。十年拼搏，中部地区经济社会发展成绩斐然。昨天出台的十三五规划，将推动中部地区再上新台阶。

对河南而言，更是利好连连——

发展壮大中原城市群写入规划；“支持郑州建设国家中心城市”的热盼写入规划；郑州“米”字高铁写入规划；河南诸多城市如洛阳、南阳、新乡等城市和重大项目也在文中多处出现。

总量

经济大蛋糕，中部六省切到五分之一

中国经济格局中，西部大开发、东北振兴、中部崛起和东部率先发展被称为“四大板块”。年，党中央、国务院作出了促进中部地区崛起的战略决策。10年来，中部地区发展取得了显著成就，不少指标在四大板块中都排在前列——

1.经济蛋糕逐年做大。

年，中部地区实现生产总值14.7万亿元，十年年均增长11.6%，比全国平均水平高2.1个百分点。经济总量占全国的比重由18.8%提高到20.3%，位居四大板块第2位。

2.“三基地、一枢纽”地位日益巩固。

占全国粮食总产量的比重稳定在30%左右；年底高速铁路营运里程达到六千余公里，营业铁路、高速铁路、等级公路和高速公路密度均位居四大板块第2位。

3.更多人变成“城里人”。

年-年，中部地区城镇化率由36.5%提高到51.2%，新增万人到城市居住生活。长江中游城市群、中原城市群、皖江城市带、山西中部城市群发展壮大，辐射带动能力不断增强。

4.老百姓的钱包更鼓。

年-年，中部地区城乡居民人均可支配收入年均分别增长11.8%、13.2%，达到元、元，与全国平均水平的相对差距有所缩小。

探因

为啥要重新编制中部崛起规划？

国家为什么要重新编制规划？规划中进行了解答：十三五期间是中部地区实现加速崛起、全面崛起的关键时期。

国家发改委相关负责人也进行了解释：中部地区是缩小区域差距的突破之地，在新起点上促进中部地区全面崛起，具有重要的战略意义——

1.有利于优化国民经济结构、保持经济持续健康发展。

中部地区是扩大内需、提升开放水平最具潜力的区域，促进中部地区全面崛起，能够充分发挥中部地区比较优势，积极推进产业结构优化升级，加快推动新旧动能转换，提高经济增长的质量和效益，为推动我国经济保持中高速增长、迈向中高端水平作出新贡献。

2.有利于加快实现全面建成小康社会目标。

中部地区“三农”问题仍然突出，贫困发生率高于全国平均水平，促进中部地区崛起有助于坚决打赢脱贫攻坚战，促进基本公共服务均等化，不断提高城乡居民生活水平，为全国统筹区域和城乡发展发挥示范带动作用。

3.有利于构建全国统一大市场。

中部地区承东启西、连南接北，交通网络发达。通过积极融入推进“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大发展战略，能够有力支撑全国新一轮全方位开发开放，推动我国经济增长空间由沿海向内陆地区拓展，加快形成东中西区域良性互动、协调发展新局面。

基建

郑州“米”字高铁写进规划

根据规划，以高速铁路、高速公路为重点，进一步提升京广、京九、焦柳、陇海、沿长江、浙赣—湘黔等纵横大通道运输能力。郑州在建的米字形高铁，也将加快建设。这些项目包括，济南经郑州至重庆、太原经郑州至合肥等贯穿中部地区的高速铁路。规划认为，未来的目标是逐步形成覆盖市区人口50万以上城市的高速铁路网、覆盖市区人口20万以上城市客货共线的普通铁路网和县域全覆盖的高等级公路网。

在机场建设方面，规划提出，加强武汉、郑州、长沙、合肥、南昌、太原等省会机场建设，增强区域枢纽功能，新增一批支线机场，加快通用机场建设，拓展航空运输网络。支持武汉、郑州、南昌、合肥、太原等建设全国性综合交通枢纽，加快地区性综合交通枢纽建设。

规划发布了未来五年，中部地区综合立体交通网络建设工程。涉及我省的高铁建设项目包括，太原至焦作、郑州至济南、郑州至阜阳、宜昌至郑万高铁连接线等高速铁路。其中，普速铁路有三门峡至禹州、蒙西至华中等。城际铁路包括，郑州新机场至登封至洛阳、焦作经济源至洛阳、郑焦城际云台山支线等。

在机场建设方面，规划中涉及我省的新建项目有，安阳、信阳、商丘、鲁山等机场项目，并研究建设周口、三门峡等项目，在改扩建项目中，包括郑州的机场改扩建工程。

环境

实行最严格环保制度

规划中称，对于环境污染，将实行最严格的环境保护制度，创新环境治理理念和方式。中部地区要先行先试，创新率先建立排污权有偿使用和交易制度。

大气污染治理方面，到年地级及以上城市重污染天数减少25%。

水污染防治方面，探索建立市场化的河流湖泊治理机制，系统推进水污染防治。

对于土壤污染防治，有序推进湖南、江西、湖北、河南重金属污染耕地修复综合治理。

1中部地区基本情况：

中部地区包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省，国土面积.8万平方公里，占全国陆地国土总面积的10.7%；年底人口3.65亿人，占全国总人口的26.5%。

2中部地区战略定位：

全国重要先进制造业中心

全国新型城镇化重点区

全国生态文明建设示范区

全方位开放重要支撑区

3十年（-）发展成就：

粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽地位日益巩固。

人民生活水平大幅提高、生态环境质量总体改善、城乡面貌日新月异、改革创新步伐加快、全方位开放格局基本形成、发展活力和可持续发展能力不断提升。

经济总量占全国比重由年的18.8%提高到年的20.3%，综合实力和竞争力迈上新台阶。

4未来五年发展愿景

到年，中部地区全面建成小康社会。

常住人口城镇化率达到58%左右，户籍人口城镇化率达到43%左右。

服务业增加值比重达到47%以上。科技进步贡献率达到60%左右。

粮食产量稳定在全国总产量的30%左右。

湿地保有量达到万公顷，森林覆盖率达到38%以上。耕地保有量保持3.77亿亩，单位GDP能源消耗和二氧化碳排放分别降低15%以上和18%以上。

城乡居民收入稳步增长。区域性整体贫困得到解决，现行标准下贫困人口全部脱贫。

展望

河南应成为带动中部发展的领头羊

年，为促进中部地区即山西、河南、湖北、湖南、安徽和江西六省经济快速发展，中共中央提出了“中部崛起”的战略。十年后，中央再推出中部崛起十三五规划，此次规划的出台，是中部地区发展的又一次机遇。

芯联智库认为，过去十年中部地区发展很快。特别是河南经济建设成绩斐然，在全国格局中的地位和作用上了一个新台阶。中部崛起的规划将带来更多机遇，国家将会有更多的政策倾斜。

芯联智库认为，在中部六省中，河南发展优势明显。河南是经济、人口大省，扩大内需的地位作用不可忽视，综合交通的优势在中部地区比较明显。另外，河南还是“一带一路”的重要节点区域，郑州和洛阳是重要节点城市，在对外开放中可以发挥更大作用。

芯联智库认为，在这一轮中部崛起的发展中，河南理应成为带动中部发展的领头羊。河南要抓住规划提供的机遇，积极应对，承接产业转移，培育新经济，加快产业结构转型升级，在新一轮发展中，再上一个台阶。

附：

国务院关于促进中部地区崛起“十三五”规划的批复

国函〔〕号

国家发展改革委：

　　你委《关于报送促进中部地区崛起“十三五”规划(修改稿)的请示》(发改地区〔〕号)收悉。现批复如下：

　　一、原则同意《促进中部地区崛起“十三五”规划》(以下简称《规划》)，请认真组织实施。

　　二、《规划》实施要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应、把握和引领经济发展新常态，与推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略相衔接，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以全面深化改革为动力，坚持创新驱动发展，加快推动新旧动能转换，加快推进产业结构优化升级，加快打造城乡和区域一体化发展新格局，加快构筑现代基础设施网络，加快培育绿色发展方式，加快提升人民生活水平，推动中部地区综合实力和竞争力再上新台阶，开创全面崛起新局面。

　　三、山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南省人民政府要深化对促进中部地区崛起重要性、紧迫性的认识，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，将《规划》确定的重大工程、重大项目、重大政策、重要改革任务与本地区经济社会发展紧密衔接起来，抓紧安排部署，完善推进机制，强化政策保障，分解落实各项工作，确保《规划》提出的目标任务如期完成。

　　四、促进中部地区崛起工作部际联席会议各成员单位、各有关部门和单位要按照职能分工，从全局和全国统一大市场角度，围绕促进中部地区崛起重点领域研究制定具体政策，在有关专项规划编制、政策措施实施、重点项目安排、体制机制创新等方面给予积极指导和支持;同时，注重调动社会力量，挖掘市场潜力，为《规划》顺利实施创造良好的政策环境，为增强中部地区经济发展动力提供有力支撑。

　　五、国家发展改革委要加强综合协调与服务，会同有关部门对《规划》实施进行跟踪分析和督促检查，注意研究新情况、解决新问题、总结新经验，适时组织开展《规划》实施中期评估，推动《规划》各项目标任务落实。重大问题及时向国务院报告。

国务院

年12月17日

(此件公开发布)

郑州创新人才发展服务中心

郑州创新人才发展服务中心采用政府引导，企业参与，市场化运营的“智库+平台+资本”模式，旨在打造成专业化的综合科技服务品牌和创新创业服务基地。着力搭建政府公共服务平台，推进建设创新创业载体，重点引进并服务科技型中小企业和行业龙头企业，加快培育高技术服务业，加速形成战略新兴产业集群，成为促进科技经济结合的关键环节和产业升级、经济提质增效重要引擎。

中心通过推动技术、资本、市场三要素实现深度融合，依托产业基础，智库充分发挥资源、科技、人才优势，坚持创新发展，加强创新成果产业化，提升产业核心竞争力，优化存量，引入增量，多点培育，合力推进产业健康发展。

智库专注于：提供即时的科技资讯；解读重大的科技政策。

科技咨询、政策解读、人才引进、创业孵化、成果转化

VIPTEL-