商丘市人民政府办公室关于印发商丘市中心城区“六线”专项规划编制工作方案的通知

商政办〔〕号

梁园区、睢阳区人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市人民政府有关部门：

　　《商丘市中心城区“六线”专项规划编制工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

年11月15日

（此件公开发布）

商丘市中心城区“六线”专项规划编制工作方案

　　为贯彻落实中央城市工作会议精神，进一步维护城市的公共属性和市民的公共利益，促进城市可持续发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《河南省人民政府关于改进和加强城乡规划编制与审批工作的意见》（豫政〔〕47号）和城市“六线”管理办法的建设部令等规定，借鉴外地市城市规划管理的先进经验，市政府决定启动商丘市中心城区“六线”专项规划编制工作，特制定如下方案。

　　一、“六线”专项规划的具体内容

　　城市“六线”是指：道路红线、河道蓝线、市政基础设施黄线、绿地绿线、历史文化街区和历史建筑紫线以及公共服务设施橙线。在城乡规划中，“六线”控制范围均属规划的强制性内容，是城市的重要公共空间，任何单位和个人都不得随意改变和占用。城市“六线”专项规划是将城市的市政基础设施、公共服务设施、河流绿地和历史文化载体等城市重要构成要素在空间上进行统筹规划，确定其位置、划定控制范围、明确用地规模，并保证其之间的相互协调衔接，为市民的生活、生产和活动提供服务。

　　二、工作思路

　　“六线”专项规划编制涉及的内容较多，需要全市各级政府和有关职能部门共同参与配合，同时“六线”专项规划的编制又是一项关系到当前及今后一个时期商丘城乡建设的紧迫工作，既要有科学严谨的态度，又要有条不紊的快速推进。必须坚持各级政府领导、职能部门实施、业务专家领衔、部门协调配合、严格遵循程序、规划综合统筹、科学认真细致的工作思路，推动商丘城市“六线”专项规划的编制工作。

　　三、指导思想

　　结合正在编制的《商丘市城市总体规划（～）》，认真详细地开展商丘城市“六线”专项规划现状情况调查，科学分析商丘城市“六线”专项规划存在的问题，坚持以人为本、海绵城市、智慧城市、宜居城市的理念，科学编制商丘城市“六线”专项规划，以商丘城市“六线”专项规划的管理落实来推动商丘城市总体规划的实施，以商丘城市“六线”专项规划内容为核心引导各片区的控制性详细规划编制，以保证城乡规划的科学性、确保强制性内容的刚性，为城乡规划实施提供一定弹性，确保城市总体规划内容的贯彻落实。

　　四、编制原则

　总规引领原则。　严格依据《商丘市城市总体规划（～）》，突出城市总体规划的引领作用，全面落实商丘城市总体规划强制性内容。

　　科学创新原则。　打破城乡规划编制的常规，坚持以人为本，科学落实总体规划和改进城市规划管理为核心。以创新的理念思维推进商丘城市“六线”专项规划编制工作。

　　统筹推进原则。为保证商丘城市“六线”专项规划的顺利推进，各职能部门按照工作分工和部署，立即着手现状情况调查和资料收集，在商丘城市总体规划的指导下，同步推进“六线”各专项规划的编制工作。

　　分工协作原则。由政府组织领导，明确具体分工，职能部门落实，规划负责业务指导和成果综合，加强沟通协调，共同协作推进商丘城市“六线”专项规划编制工作。

　　依法依规原则。在商丘城市“六线”专项规划编制中，要坚持依法依规，遵守科学程序，符合商丘城市实际，节约集约利用城市空间资源，推动商丘城市建设，和谐友好发展。

　　五、工作任务分工

市城乡

规划局

①“六线”规划编制工作负总责；

②综合各专项规划成果形成“六线”专项规划成果；

③组织专家论证评审；

④提供有关城乡规划的基础资料及规划技术咨询；

⑤成果公示报批。

各（区）

政府

（管委会）

①织领导、配合各职能部门进行专项规划现状资料调查及收集；

②根据各（区）政府（管委会）的国民经济和社会发展状况，提出“六线”专项规划的意见与建议。

市国土

资源局

①提供中心城区现状用地权属图；

②提供最新土地利用总体规划图。

市发展

改革委

①提供国民经济和社会发展“十三五”规划；

②提供商丘市中心城区范围内近、远期相关大型项目资料。

任务分工一览表

序号

规划项目名称

任务单位

1

商丘市历史文化名城保护规划

市城乡规划局

2

商丘市中心城区道路系统规划

3

商丘市中心城区立交系统规划

4

商丘市中心城区环境卫生设施工程规划

市城市管理局

5

商丘市中心城区给水工程规划

6

商丘市中心城区排水工程规划

7

商丘市中心城区雨水利用规划

8

商丘市中心城区中水利用规划

9

商丘市中心城区燃气工程规划

10

商丘市中心城区供热工程规划

11

商丘市中心城区生态水系规划

12

商丘市中心城区通信工程规划

市弱电办

（市城市管理局）

13

商丘市中心城区加油站、加气站布局规划

市商务局

14

商丘铁路枢纽总体规划

市铁路建设办公室

15

商丘市中心城区公路客货站场规划

市交通运输局

16

商丘市域轨道交通线网规划

17

商丘市中心城区轨道交通线网规划

18

轨道交通车辆段和综合基地、停车场等配套设施规划选址研究

19

商丘市中心城区轨道交通1号线、2号线、3号线工程站点规划

20

商丘市中心城区快速公交（BRT）规划

21

商丘市中心城区常规公交站场、线网规划

22

商丘市中心城区停车场规划

市公安局

23

商丘市防洪规划

市水利局

24

商丘市中心城区人防工程建设及地下空间开发利用规划

市人防办

25

商丘市中心城区体育设施布局规划

市教育体育局

26

商丘市中心城区中小学布局规划

27

商丘市中心城区医疗卫生设施布局规划

市卫生计生委

28

商丘市中心城区福利设施规划

市民政局

29

商丘市电力设施布局规划

商丘供电公司

30

商丘市中心城区架空高压输电线路入地工程规划

31

商丘市中心城区文化设施布局规划

市文化广电

新闻出版局

32

商丘市中心城区绿地系统规划

市园林局

33

商丘市中心城区绿地防灾避险规划

34

商丘市中心城区文物及优秀历史建筑保护规划

市文物局

35

商丘市中心城区邮政设施规划

市邮政局

36

商丘市中心城区抗震专项规划

市地震局

37

商丘市中心城区消防建设规划

商丘公安消防支队

六、时间安排

　　（一）全面启动阶段（10月底前）：对“六线”专项规划编制进行安排部署。

　　（二）编制阶段（11月1日～11月30日）：完成各专项规划初步的编制工作。

　　（三）成果阶段（12月1日～12月31日）：各专项规划综合统筹、对接沟通，形成各专项规划成果；在各专项规划成果的基础上，编制完成商丘市中心城区“六线”专项规划成果。

　　七、工作要求

（一）提高认识。城市“六线”专项规划编制，关系到商丘城市总体规划的实施，关系到城市的可持续发展，关系到城市公共政策和每个市民的自身权益。各（区）政府（管委会）、各职能部门要统一思想，提高认识，站在商丘城市建设健康发展的大局，来认识城市“六线”专项规划的编制的重要性、紧迫性，要以扎实的工作，优质高效的完成城市“六线”专项规划编制工作。

（二）加强领导。成立商丘市中心城区“六线”专项规划编制领导组，负责编制工作的推进和落实。领导组下设办公室，负责日常工作的联络和协调。各（区）政府（管委会）、各职能部门要成立相应的组织机构，明确一名负责人具体负责抓好落实。市城乡规划局成立业务技术指导组，具体负责商丘市中心城区“六线”专项规划编制的技术咨询和综合指导。

（三）明确责任。根据责任分工，各单位要将任务认真分解，明确工作任务，列出时间节点，细化到具体责任人，采取有力措施，严格奖惩督导，确保完成工作任务。

（四）加强督查。市政府督查室对各部门工作情况进行专项督查，确保编制工作保质保量按时完成。各有关部门每周要向领导组办公室报告一次工作进展情况。

附件：商丘市中心城区“六线”专项规划编制领导组名单

附　件

商丘市中心城区“六线”专项规划编制领导组名单

　　组　长：王仲田（副市长）

　　副组长：张　兵（市政府副秘书长）

　　成　员：陈向阳（市城乡一体化示范区管委会主任）

　　 　　 　　朱向东（市发展和改革委员会主任）

　　 　　 　　许家林（市教育体育局局长）

　　 　　 　　李瑞华（市民政局局长）

　　 　　 　　王全国（市财政局党组书记）

　　 　　 　　郭幸生（市国土资源局局长）

　　 　　 　　丁凡华（市环境保护局局长）

　　 　　 　　侯　永（市住房和城乡建设局局长）

　　 　　 　　张守奎（市城乡规划局局长）

　　 　　 　　付绍玉（市城市管理局局长）

　　 　　 　　张一民（市交通运输局局长）

　　 　　 　　王玉明（市水利局局长）

　　 　　 　　薛　涛（市商务局局长）

　　 　　 　　孙玉林（市文化广电新闻出版局局长）

　　 　　 　　张树仁（市卫生计生委主任）

　　 　　 　　王爱民（市公路局局长）

　　 　　 　　李传赢（市人防办主任）

　　 　　 　　梁清民（市铁路办主任）

　　 　　 　　杨　峰（市公安消防支队支队长）

　　 　　 　　李　涛（市公安交警支队支队长）

　　 　　 　　薛凤林（梁园区政府区长）

　　 　　 　　栗朝举（睢阳区政府区长） 　　 　　

　　 　　 　　刘跃新（国网商丘供电公司总经理）

　　 　　 　　刘昌晔（中国移动商丘分公司总经理）

　　 　　 　　高　军（中国联通商丘分公司总经理）

　　 　　 　　李秀萍（中国电信商丘分公司总经理）

　　 　　 　　曹修光（河南有线电视网络集团商丘分公司总经理）

　　 　　 　　张宜洛（市通信传输局局长）

　　 　　 　　段文鸿（商丘铁塔公司总经理）

　　 　　 　　戴洪增（河南恒源热力股份有限公司总经理）

　　 　　 　　宋立志（商丘新奥燃气有限公司总经理）

　　 　　 　　程传政（商丘市水务公司总经理）

　　 　　 　　陈建军（商丘市开发区水厂总经理）　

　　 　　 　　聂红卫（商丘火车站站长）

　　领导组下设办公室，办公室设在市城乡规划局，张守奎兼任办公室主任。领导组成员单位应明确一名负责人牵头，具体负责本部门的任务落实和工作对接。