为加快推进政务服务制度建设，优化服务流程，创新服务方式，推进数据共享，打通信息孤岛，最大程度的利企便民，商丘市印发了《关于加快推进“互联网+政务服务”实施政务服务“五个一”制度改革的意见》（以下简称《意见》），提出了要加快推进实体政务大厅向网上办事大厅延伸，建立健全全市统一的线上线下一体化的市、县（区）、乡镇（街道办事处）、社区（村）四级联动的政务服务网络体系，实施一套清单管权力、一个中心管数据、政务服务一张网、一个平台到社区、一条热线连百姓的政务服务“五个一”制度改革。

一、明确工作目标。各类清单的编制工作要于年3月底前完成。年6月底前全市统一的政务服务网络上线运行，实现政务服务“一号申请、一窗受理，一网通办”；完成政府公共服务热线的整合工作，实现“一号对外、统一受理”。年12月底前基本建成覆盖全市的整体联动、部门协同、市级统筹、一网办理、一线接通的智慧政务服务体系。

二、明确工作任务。一是健全政府权责清单制度。进一步修订完善政府部门权责清单、行政审批事项清单及权力运行流程图、行政审批中介服务清单、公共服务事项清单、行政事业性收费清单、政府性基金清和政府定价或指导价经营服务性收费清单；将各类清单的事项名称、办理依据、条件、程序、时限和收费依据标准、咨询监督电话以及办理结果等内容，全部通过网上政务大厅向社会公开，推动政府部门更好依法规范履职。二是建设政务数据资源中心。整合公安、民政、卫生计生、人社、教育体育、司法、残联等部门人口数据资源，整合工商、税务、民政、事业单位登记等部门法人信息资源，整合面向公众用户的身份证、户口簿、结婚证、毕业证以及其他专业证件等证照信息，整合面向企业用户的工商许可证、卫生许可证、税务登记证等证件信息，实现证照数据、电文的全网络、全流程电子化闭环管理与利用，建设全市统一的数据资源共享平台，打破信息孤岛和壁垒，实现部门间信息共享，形成完整准确的基础信息资源数据群。三是建设全市统一的政务服务网。依托互联网和电子政务外网，建立集行政审批、便民服务、政务公开、效能监察、资源共享、互动交流、咨询投诉等功能于一体的市、县（区）、乡镇（街道办事处）、社区（村）四级联动的政务服务网，推进权力事项集中进驻、网上服务集中提供、数据资源集中共享，实现行政权力网上运行、公开透明、全程留痕，凡具备网上办理条件的事项，都要实行网上受理、网上办理、网上反馈，实现办理进度和办理结果网上实时查询；暂不具备网上办理条件的事项，提供全程在线咨询和预约办理。四是建设社区（村）政务服务平台。依托政府外网，将网上政务服务平台延伸到乡镇和社区，在乡镇和社区便民服务中心（网点）建立功能集成、界面规范、部署集中的政务服务平台，积极推动市、县政府职能部门向社区下放办事权限，原则上凡涉及社区居民的行政审批、民生保障、证照办理、各类证明等政务服务事项，均要逐步纳入社区政务服务平台集中办理，实现“一站受理、一站办结”，让群众办事不出社区（乡镇）。五是建设统一的政府公共服务热线。整合政府各部门服务热线、公共服务平台、服务网络，建立市级统一的全天候、宽领域、多方位、高质量的政府公共服务热线，集中统一受理和回复公众对政府部门的咨询、建议、求助、投诉、举报等事项，提升政务服务水平和公众满意度。市辖区公共服务热线逐步整合到市级平台，有条件的县也要逐步建立并与市级联通运行。

三、认真组织实施。各县（区）各部门要从改革大局出发，加强领导、健全组织，切实增强责任感、使命感和紧迫感，明确重点任务，制定工作方案。同时，各部门要各司其职，细化责任分工，相互配合、通力协作，认真组织实施，全力推动各项改革工作任务落实。建立健全问责机制，对工作推进不力、成效不明显，不作为、乱作为、慢作为，工作中推诿扯皮、懒政怠政的部门，监察部门要依据有关问责规定严肃处理，并追究相关人员的责任。

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