商丘高铁安置区的“麻烦事儿”全图解　　　　题图照片：商丘高铁站台广场效果图。（本版照片均由梁园区高铁建设指挥部提供）

3月26日，陆明亮早早就出门锻炼。作为高铁征迁的首批签约者，如今，他成为了高铁新城安置区康城花园的首批入住者。在他眼里，康城花园的“太阳”每天都是新的：喷泉每天都会发出不同的悦耳音响，红的、黄的、白的……五颜六色的花纵情绽放，工人师傅正在进行最后的紧张施工，一栋栋高品质的住宅渐渐淹没了他对道北老宅的曾经念想。

陆明亮只是道北7万多名被征收户中普普通通的一位，他和很多人的不同之处在于，政府刚一发出“一切为高铁让路”的号召，他就开始腾房交钥匙。“早搬迁，早入住，晚搬迁，晚入住，”陆明亮笑着说，“后面还有很多人在等待排队入住呢！”

和陆明亮一样，70岁的退休职工黄师傅也是康城花园的第一批入住者，曾经因为搬迁，他多次和给他做工作的办事处的同志“对着干”。如今，乔迁新居的他对以前的行为有些后悔，他感慨地说：“以前只看到眼前一指宽，没想到发展的前景万丈长。以前的居住条件和现在相比，简直是一个地下一个天上。”

有人说，政府为老百姓办的是千载难逢的好事，干的是“天下第一难”的大事！是呀，好事和大事都是以民心为标杆，为此，高铁征收干部受尽了严寒酷暑，也耐受住了各种来自群众之间的巨大压力和心理考验。但无论面对如何复杂的考验，他们都没有退缩，他们始终高举群众利益至上的旗帜，用血汗和眼泪铸就了为民丰碑。

天地之间有杆秤，那秤砣就是老百姓。

“只要心中时刻装着老百姓，让住家户征迁之前得到妥善安置，让商户不因征迁受损失，让所有人都看到发展的前景，得到发展的红利，安置与发展‘两轮驱动’，‘天下第一难’定会难而不难。”梁园区委书记陶青松说。

从区长到区委书记，从梁园区高铁建设指挥部指挥长到政委，陶青松始终奋战在高铁建设一线，既是指挥员，也是战斗员，征迁过程无论如何艰辛，他都要求必须始终坚持好群众利益至上这个不能突破的原则。

房屋征收，群众怎么安置？商户生意如何周转营业？在征收之前梁园区首先把民生考虑在前，确立了“先安置后征迁”的工作思路。

在征收之前，对老弱病残和特困户如何妥善安置？这是最让梁园区委副书记、区高铁建设指挥部常务副指挥长杜丽亚挂心的。她说，房子征收前，必须首先确保这些弱势群体有地方住，而且基本生活不受影响，让最弱势的群体得到最周到的照顾，这是出发点，也是落脚点。

年开始全面征迁，年开始统计测量，年梁园区就启动建设了东城花园、西城花园两个高铁周转区，根据征迁进度和实际需要，先期从东城花园、西城花园两个保障性住房项目中为涉迁群众，特别是老弱病残贫困群体提供暂时性周转过渡房，并统一装修，做到水、电、气、物业、绿化等一应俱全。

86岁的低保户张王氏搬迁前住的是平房屋檐下搭的半间砖茬房，冬天透风，夏天漏雨。高铁征收干部入户统计测量时发现她家这个情况，经研究后优先把她安置进周转房，而且还是一楼，搬进新居后，张王氏流泪了，她说，这一辈子还能住上这样的房子，多亏政府照顾周到。

民生先行是和谐征迁的保证，也是保留梁园“商贸根据地”优势的有效举措。

几十年来，商贸业对梁园区财政的贡献率始终占据半壁江山。稳梁园，必须先稳商贸，为高铁让路，也要让商贸安家，这是梁园区上下的共识。

郑徐高铁建设撕裂了道北固有的商业圈，如何确保失去了“老根据地”的商户在梁园不流失，商贸业不因征迁伤元气？思路只有一个：未征先建。

年年初，梁园区委、区政府就开始谋划商业周转区域的建设。从选址到规划，充分考虑高铁建设与繁荣商业相结合，与梁园区在全市商贸物流中心地位巩固相结合，与高铁建设征收区域内商户现状和需求相结合，最后把交通便捷、距离高铁站最近的原商丘烟厂作为商业周转地，高起点规划，高质量建设。年8月，高铁商业一期周转市场建成并营业。年10月，二期周转市场又投入使用，搬迁到周转市场的商户免费分房，免房租经营。如今多套房源全部安置完毕，市场日营业额达万元。

商户生意好了，笑容多了，人心稳了。商户王友师以前在市场街干批发服装生意，在那一天能批发元的货，搬到周转市场后，日营业额达2万元。他说，高铁商城建好后，立即搬到那里去。

年11月，梁园区在高铁商业周转市场就地启动了永久性商业安置区高铁商城的建设，避免了因往复搬迁影响商贸繁荣。

高铁商城只是梁园特色商业区建设起步区的关键一环。早在年9月，梁园区就制定并经区人大审议通过了《加快繁荣高铁商城的决定》，区政府连续3年，每年投入万元资金用于高铁安置区的繁荣。梁园区的思路是，通过环环相扣，捆绑发展，推动征收区域商业带顺势北移，通过不同商业体的组合，实现商业体价值最大化从而推动梁园商贸悄然升级。

目前，梁园特色商业区是全省获批的7家特色商业区中商丘唯一的一家。当前，义乌小商品城、红星美凯龙等一大批商业项目已先后签约落地。区委、区政府还制定了返租政策，对愿意进行安置的被征收人，本着自愿的原则，安置商业房可以实行最高12年的返租。

据悉，梁园区正着力构建以高铁站为依托的高铁新城核心区，以特色商业区为平台的高铁新城商务区，以高铁建设居民安置为载体的高铁新城居住区。三大区域融合而成的10平方公里商丘高铁新城，将让道北10余万人首先享受到高铁红利。

50多岁的刘翠领在解放路与胜利路交叉口经营一个卖鞭炮的摊点，他在那一片位置最好，生意也最红火。周围的商户都看着他，如果他不搬，大家都不搬。

负责这个区域征迁的东风办事处副主任刘金领对此也心知肚明：如果刘翠领不签约，四周谁也不会动。可让刘翠领同意搬走却是难得很，他的其中一个条件就是找一个和他的门面位置一样好的地方，这个条件如果不能满足，他就和这处门面房共存亡。这样的条件可以说就是天方夜谭，根本不可能实现。

眼看着四周拆迁越来越快，这一片几乎成了一个难点，刘金领也很着急。几乎天天去刘翠领那“上班”。一天，刘金领见刘翠领愁眉不展，就问：“咋了？碰见啥难题了？有啥困难需要我解决的吗？”刘翠领说：“差20万元货款，明天厂家就要，可现在家里没有，借了几家也不凑手！”刘金领说：“那我给你借去？”刘翠领说：“如果你明天10点前给我拿过来20万，我就腾房搬迁！如果过了10点，就是借给我钱我也不搬。”

刘金领知道刘翠领虽然拗，但人讲信誉重脸面。于是，他二话不说，立即回到家，连夜从三四家亲戚那里凑够了20万元。第二天9点，刘金领就掂着20万元去了他的门面。生意上的大事得到解决，刘翠领激动地说：“拿过来征收协议，我这就签。”

解心结，破难题，设身处地为征迁户着想，这是高铁征收干部获得广泛支持的关键。

对于道北老户来说，尽管过去的老房子大多墙体斑驳、面目沧桑，但由于居住时间久了，会有“穷家难舍”的心理，一朝要拆掉举家迁徙，难免会留下这样那样的“迁徙心结”，这就需要用亲情去化解，用润物细无声的耐心做思想工作。

八八办事处副书记赫连峰就是一个能做“细活”的人。凡是他做过工作的被征收户，他都要把自己的手机号码告诉他们，并把被征收户的电话号码存在自己的手机上，方便与被征收户联系，及时解决群众诉求，“这样做，主要是怕开会不方便接电话，但看到是被征收户的电话，我一定接。”赫连峰还有一个特点，就是“拉家常”，聊聊家庭收入，聊聊孩子上学，聊聊老人养老，看似漫不经心，其实聊的都是被征收户的心头大事、当下难事，很多第一批签约户就是和他聊天后看到了高铁发展情景，由此爽快签约。

在东风街道办事处挂职的区委政法委干部王艳民说：“做群众工作不能急，我们的工作就是磨破嘴，跑断腿，大叔大婶叫顺嘴。”

胜利路的徐春中老人在道南有房，完全可以提前搬迁，但是他爱下棋，道南没棋友，他是说啥也不搬。王艳民就从他的爱好出发，天天去陪他下棋。有一次，老先生连胜几个人，正在兴高采烈的头上，他对王艳民说：“你要是能赢我，我就搬。”平时，王艳民都是输给徐老先生，想赢他根本不可能，但是这次他想碰碰运气，因为除了下棋也没啥好法。谁知，这次王艳民连赢3局。徐老先生签字后，笑着说：“小王，我这是自己找个台阶下，你天天又是帮我摆摊、收摊，又是推车的，我不签心里过意不去呀！”

在征收工作中，对一些住房面积较小的群众，仅仅依靠原则性的补偿安置规定，他们的住房条件将难以得到改善。因此，在坚持正常安置政策、安置标准的同时，对一部分小面积住户，通过优化补偿安置方案和制定切实可行的政策措施，解决了困难群体的住房保障。

对一些下岗家庭、失业人员、残疾人、因病致贫家庭等弱势群体被征收人，在用足征收政策的基础上，因人而异，因案施策，通过协调劳动就业、民政、卫生、残联、慈善等部门，争取有关政策上的倾斜，帮助落实立体帮扶方案，解决了一批特殊群体的后顾之忧。

对没有选择周转房的征收群众在哪里租房生活、房屋怎么样、孩子是否能够就近入学、家庭联系方式、家庭成员、生活有没有困难等定期进行回访，备案建档。当这些家庭中有老人住院、子女下岗等面临困难情况的时候，党员干部们及时伸出援助之手，帮助他们渡过难关，让他们感受到社会大家庭的温暖。

春风化雨胜过雷霆万钧，贴心举措破解难题万千。一句句暖心语言，一个个感人行动，一项项为民举措，抽丝剥茧般破解了征收安置难题，凝聚起群众支持高铁建设的滚烫热情。

“如果被征收户起初对征收有抵触情绪那很正常，你想想，住几十年、甚至几辈子的老宅一下子就要夷为平地，自己要到一个陌生的地方居住，换成你，你怎么想？设身处地和群众换位思考，多看他们的难处、多想他们的苦处，以心换心才能真正赢得群众拥护。”每一次和高铁征收干部开会，杜丽亚都要说到这一点。

建设办事处党工委书记韩乐军深有同感。建设办事处位于城乡接合部，有一部分群众靠种地为生，家里有拖拉机、播种机等机械，要是让被征收户上楼，明显不符合实际情况，为他们找安置的地方，还必须在城郊找，还必须是那种能够停放农机具的农家院，这个难度就大得多。

王庄村征收前，群众的问题集中在出租房屋上，怎么办？群众找不着，干部帮着找。该办事处发动所有干部到没有征迁任务的村联系出租房，周围5公里以内只要是闲着的房屋几乎全被找出来，解决了租房难问题。

房子解决了，搬家是大事，由于群众有惜旧心理，破破烂烂的也不舍得扔，每家都要拉几大车。这种情况下，高铁征收干部就又成了搬运工。当时正值腊月，气温零下七八度，搬了这家搬那家，很多同志都累得一头汗。一旦停下来，一会儿的功夫头发上就结成一层冰，用手一打，往下掉冰碴。

王庄村搬完后，带头拆迁的是村民贺金亮。贺金亮说，干部这样累，这样难，不都是为了群众过上好日子吗！拆房子那天下大雪，可看着自己一车土一车土垫起来、住了几十年的院子在铲车铁臂下坍塌，贺金亮忍不住流下了泪，站在大雪中指挥拆迁的韩乐军也流了泪。

故土难离，谁都会有这种感情，但面对造福子孙后代的重大机遇，总要有人率先做出部分牺牲。没有牺牲，哪来发展，没有发展，美好生活又从何而来？——韩乐军和东风办事处党工委书记时维良、八八办事处党工委书记房建波在这个问题上有着共同的认知。

因为每天都要做大量说服、解释、动员工作，时维良的嗓子经常疼得说不出来话。看到他这么辛苦，细心的居民悄悄送来润喉药，有的干脆帮忙担当起“义务解说员”。时维良说，就这一点，再苦都值啦！

有段时间，房建波因为熬夜经常牙痛。俗话说“牙痛不是病，疼起来要人命”，就是这，他也没耽误一天工作。有群众来找他“评理”，他就捂着半边嘴好声好气给人家解释。有一次，一个“难缠户”在他办公室理论了半个小时，看房建波大汗珠子往下掉，就忍不住问：“咋了，房书记？”房建波说，“我牙有点疼，没事，你说吧，把心里话都掏出来。”那人一听，非常感动，他说：“看来你们干部压力比我们还大，硬撑着还工作，我算服了，回去就签约，啥也不说了。”

以心换心工作，更要通过宣传教育换取群众在认识上的彻底转变。

梁园区在开展征收工作之前，召开由区、乡、村（社区）三级干部和群众代表参加的征收动员大会，阐述高铁建设对梁园发展带来的新机遇。

相关街道和社区多次召开动员会、座谈会、工作促进会，围绕“从商丘的历史看高铁、从外地发展经验看高铁、从梁园现实需求看高铁”等话题，进行广泛讨论交流，激发党员干部做好高铁征收工作的热情。

全区人大代表、政协委员和区群团组织纷纷发出支持高铁建设公开信、倡议书，学者、专家、教师、宗教人士等充分发挥各自优势，宣讲政策，传导信心，形成了支持高铁、服务高铁、奉献高铁的宏大舆论氛围。

借助高铁建设机遇，道北的生活环境将发生巨变，高铁会给梁园带来全新的发展时空——这是全区上下的共识！有共识，凝民心，干群勠力同心，正把高铁美丽的蓝图在现实中全面铺展：已有群众入住的高铁新城安置区离森林公园仅5公里，每天呼吸的是整个商丘最为清新的空气；高铁商城入驻紧锣密鼓，餐饮、物流、运输等诸多第三产业很快将带来十几万个工作岗位……生态好，收入高，生活美，这就是高铁机遇带来完美嬗变的道北。

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商丘高铁站

商丘高铁站是陇海铁路、郑徐高铁、商杭高铁的枢纽，未来京九高铁也交会于此，高铁站在现有陇海铁路商丘站北侧。

商丘站位于梁园区站前路与胜利路围合区域，为河南省单个车站年发送旅客仅次于郑州站的第二大火车站，离连云港东站公里，距离兰州站公里（陇海线），距离北京西站公里，距离深圳站公里（京九线）。该站现为特等站，始建于年，距今已有多年的历史，年南站房重建后占地面积平方米，南站房建筑面积平方米。年2月开工建设高铁北站房，高铁北站房建筑面积1.6万平方米，计划于年竣工。

商丘高铁站位于新建的凯旋路上跨铁路立交桥、归德路上跨铁路立交桥、站前高架匝道及胜利路围合区域，规划新建郑徐站台3座8线，新建商杭站台3座7线，其中郑徐、商杭共用站台1座1线，三场合计9台23线（规划12台24线）。高铁北站房平面为矩形，长.2米，宽45.6米，高22.8米，2层（局部4层），钢筋混凝土框架结构，网架屋盖。该站为线侧平式站房，外形为商字变形体，凸显商丘文化底蕴，建成后将成为豫鲁苏皖周边地区最大铁路交通枢纽，实现城市交通零换乘，促进高铁经济发展。

记者侯国胜

编辑商丘小新出处：商丘日报

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