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好事一定要办好。

撰文丨金水河记者刘江浩刘瑞朝

一座城的呼吸，和这座城的每个人息息相关。我省大气污染防治的攻坚战刚刚打响，就打出7记快、准、狠的“重拳”。今日，省政府办公厅发布《关于印发河南省大气污染防治攻坚7个实施方案的通知》，分别剑指造成我省大气环境恶化的七大原因：扬尘污染、工业污染、燃煤污染、挥发性有机物污染、机动车污染、秸秆焚烧和重污染天气应急应对不力等多种因素。

七管齐下

第一拳：扬尘

施工工地没围挡、不覆盖一律不得开工▼

我省的扬尘工地究竟有多少个？全省各级各部门排查上报了个扬尘路段、个建筑施工场地、个道路施工场地、个市政施工场地、个拆迁施工场地、个水利施工场地等总计个扬尘场地。

从年7月10日起，所有未达到“六个到位”的施工工地，一律不得开工；所有未达到“六个百分之百”的施工工地，一律停工整改。完成整改后，方可开工或复工。拒不整改的施工企业，将被纳入“黑名单”。与此同时，所有未取得营运资质的运输单位，所有运营运输手续不全、达不到密封运输标准、未安装实时在线定位系统的车辆，一律不得从事渣土等物料运输业务。

扬尘治理将实施奖罚制度，对相关省直部门实施问责。对本系统工作落实不到位，突出问题未得到根本解决，目标任务完成情况差，扬尘污染反弹严重的相关省直部门，省政府组织对其主要负责同志进行约谈，对分管领导和责任单位领导实施问责。对于问题严重的地方，在追责的同时，省政府将对该地区涉气建设项目实施限批。

第二拳：挥发发性有机物

11月起未安装治理设施规模餐饮企业将被停业▼

重点行业挥发性有机物污染治理，是我省今年首次提出的。而其出台的背景，则是全省范围的臭氧污染的逐渐加重。挥发性有机物和氮氧化物，是低空臭氧污染的两大来源。随着盛夏的来临，温度的提升，和光照的日趋强烈，臭氧作为首要污染物的天数大大增加。从6月1日至7月27日，郑州首要污染物是臭氧8小时的天数达到47天（6月份27天），这也达到历史新高。

根据方案，我省将加强石油炼制、石油化学、表面涂装、包装印刷行业、储油库、加油站、油罐车、规模化餐饮场所等重点行业挥发性有机物治理，有效减少挥发性有机污染物排放。

从明年开始，我省将全面关停挥发性有机物排放不能稳定达标企业。全省家规模化餐饮场所全部达到饮食业油烟排放标准，从11月1日起，所有未安装治理设施或治理设施不正常运行的规模餐饮企业，依法责令实施停业治理。

第三拳：燃煤

城市小燃煤锅炉一律淘汰▼

今明两年，我省将加快推进燃煤锅炉清洁能源改造或拆除，全面淘汰城市小燃煤锅炉，全面实现燃煤锅炉达标排放，全面取缔劣质散煤销售点，确保实现全省燃煤污染排放总量和燃煤消费总量“双下降”。

今年10月底前，我省完成省辖市建成区和各县（市）集中供热供气范围内台合计.3蒸吨10蒸吨/时及以下燃煤锅炉清洁能源改造或拆除任务。另外，还需完成剩余非电行业2台合计.4蒸吨燃煤锅炉提标治理。

我省将采取“电代煤”、“气代煤”、清洁煤替代等方式，全面推进城乡居民采暖散煤替代，减少分散燃煤锅炉和居民生活散煤污染。京津冀大气污染传输通道上的郑州、新乡、焦作、鹤壁、安阳5市积极推行集中供热，城市建成区及县城集中供热率提高到80%以上。

各省辖市、省直管县（市）城市建成区实现高污染燃料禁燃区全覆盖，依法取缔散煤等高污染燃料销售点。禁燃区域内严禁燃烧国家和省规定的各类高污染燃料，不得新建高污染燃料燃用设施。

第四拳：黄标车

黄标车和其它高污染车辆全省范围内限行▼

还在开着冒黑烟汽车的车主注意了，今年10月底前，黄标车和其他高污染车辆，在全省范围内将被限行。在城市建成区、全省高速公路和国省干线禁行。同时，全面完成国家下达的20.万辆黄标车和19.万辆老旧车合计40.万辆淘汰任务，计划明年全面淘汰黄标车。

今年年底前，我省将研究制定非道路移动机械排放标准，分阶段实施非道路移动机械国三标准；对排放不达标非道路移动机械，建设单位或施工单位不得使用、转让。年禁止使用排放不达标非道路移动机械。

与此同时，我省将推进油品和车辆排放标准升级。今年10月底前全面供应符合国家第五阶段标准的车用汽柴油。自11月1日起，严禁销售达不到国家第五阶段机动车污染物排放标准的机动车（不含农用车和摩托车）。

第五拳：应急预警

重污染天气预警标准向京津冀看齐▼

雾霾严重时，为啥北京启动红色预警，河南只启动橙色预警？为啥外地学校都停课了，河南仍要孩子在雾霾中学习？这种不平衡，将很快消除。今后，发生重污染天气时，我省应急预警标准将采用京津冀地区的统一标准。我省作为京津冀及周边大气污染联防联控重点地区成员，今后将正式向统一标准看齐。

据了解，我省目前实行4个等级的设定，均比京津冀地级及以上城市试行的重污染天气预警分级标准要求宽松。以蓝色预警等级为例，我省是当预测未来将出现持续3天以内重度污染，AQI日均值大于的天气时启动；京津冀地区试行的蓝色预警等级，则要求日均值（24小时均值）＞且未达到高级别预警条件时就要启动。

根据方案，修订完善应急预案，实行与京津冀统一的重污染天气预警标准后，各地制定重污染天气预警响应标准不得低于省级标准。这也就意味着，随着应急响应启动标准的降低，以后重污染天气应急响应将比以往更为频繁。

另外，从今年8月20日到9月6日G20峰会期间,郑州、濮阳、许昌、漯河、商丘、南阳、信阳、周口、驻马店等9市要采取严格管控措施,减少大气污染物排放,确保环境空气质量达到优良级别。

第六拳：秸秆禁烧

夏收、秋收期间发现5个以上着火点约谈政府负责人▼

我省全年实行秸秆禁烧，禁止各类露天焚烧。重点禁烧阶段为夏收、夏种（5月20日至6月30日）和秋收、秋种（9月5日至11月5日）时节。按照要求，全省个县（市、区）多万亩种植面积的农作物秸秆禁烧和综合利用，基本消除秸秆焚烧对大气环境质量的影响。

根据实施方案，“三夏”、“三秋”期间，对全省首次出现着火点的地方，省政府将约谈着火县（市、区）的主要负责人。发现5个以上着火点的，省秸秆禁烧和综合利用办公室将约谈着火县（市、区）政府主要负责人；凡发现10个以上着火点的，且着火县（市、区）数较多其比例超过所属省辖市所辖县（市、区）50%以上的，省政府约谈省辖市政府分管负责人以及着火县（市、区）政府主要负责人。

如果是发现20个以上着火点的，且着火县（市、区）数较多其比例超过所属省辖市所辖县（市、区）80%以上的，约谈省辖市政府主要负责人以及着火县（市、区）主要负责人。

第七拳：工业

家涉气重点工业企业安装大气污染物排放自动监测设备▼

传统高能耗工业，也是大气污染的重要源头。但是，由于我省的工业结构性矛盾，所以，治污染，首先要进行供给侧的结构性调整。为此，我省计划在今年12月底前,完成国家下达我省的钢铁、煤炭等过剩产能淘汰任务,从根本上减少大气污染物排放总量。

根据方案，我省各级政府将加强家涉气重点工业企业的日常监管，确保大气污染物稳定达标排放。今年12月底前,各省辖市辖区内占大气污染物排放总量85%以上的企业，均要安装大气污染物排放自动监测设备，并与当地环保部门联网。

今年10底前，将是一个大限。按照方案，10月底前,我省将对燃煤发电机组、水泥粉磨站、砖瓦炉窑进行低排放治理和改造。对家小作坊、小工厂等“小散乱差”污染企业进行综合整治,确保所有“小散乱差”污染企业关停、清退、淘汰到位。

部分能耗高的企业，将实行错峰生产，根据方案，今年11月1日至明年1月31日，全省家水泥、19家钢铁、96家铸造企业实施错峰生产。除承担居民供暖、协同处置城市垃圾和危险废物等民生任务的生产线外，所有水泥、铸造企业全部停产，钢铁企业根据污染排放绩效水平实施限产。

河南环保行动

对于环保这件大事，河南一直在行动。

“1+6+7”成为“史上最严”治污措施，一个个来自厅局和地市的“军令状”，把河南省大气污染防治工作推向高潮……河南大气污染防治，“大动作”不断。

行政“高压”▼

7月4日，我省召开全省大气污染防治攻坚战动员会议，吹响了向大气污染宣战的号角，出台了“1+6+7”史上最严治污体系，其中“1”是《关于进一步强化大气污染防治工作的意见》，作为整个体系的统领性文件。“6”是大气污染防治的6项保障制度，其中的很多条款都号称是最为严格的。“7”是7大项污染防治攻坚方案。

7月26日，河南省政府公布《河南省大气污染防治考核办法(试行)》，助力大气污染防治攻坚战。《办法》将和之前出台的《河南省蓝天工程行动计划》(以下简称《行动计划》)配套实施。《办法》明确规定，对年度考核不合格的省辖市、省直管县(市)和月排名连续5次排名后10位的其他县(市),实行“一票否决”，暂停该地一些新增项目审批进行限制。

近日省政府办公厅下发了《河南省城市环境空气质量生态补偿暂行办法》。《办法》提出，7月1日起，河南省开始征收大气生态补偿金，标准为每微克/立方米20万元。值得注意的是，如果污染比上年严重的，扣款标准将翻倍。

年上半年以来，河南省专门出台了《年河南省蓝天工程实施方案》，又大力推进实施“碧水工程”，坚持“出重拳、用重典、全覆盖、零容忍”打击环境违法行为，仅上半年就因环保问题立案查处环境违法案件起，处理、约谈、通报一大批责任部门和违规企业。

纳入京津冀统一预警▼

环境保护部近日致函北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东、河南省（区市）人民政府，要求7省（区市）做好重污染天气应急预案修订；统一预警空气污染分级标准。其中提到，河南省郑州市、新乡市、鹤壁市、安阳市、焦作市等传输通道城市，按照这一标准组织开展预案修订。

河南省指出，这5个市除了要达到省定目标外，还要完成国家下达保首都北京的空气质量改善任务，PM10、PM2.5浓度要降低20％。

立“军令状”▼

从7月开始，河南正式向大气污染宣战！河南7省厅向省政府提交目标责任书，承诺12月30日前完成各自的责任目标。7个厅局“一把手”直接就环保问题向省委省政府立下“军令状”，这在河南省历史上尚属首次。紧接着我省18个省辖市行政一把手向省政府递交了目标责任书，目标责任书内明确写明下半年需完成的PM10、PM2.5和优良天数的具体指标，同时要求按照规定期限完成7个专项整治方案中下派的任务。

公安厅

10月底前黄标车、老旧车淘汰完毕严禁“黑车”非法运输

商务厅

城市建成区所有工地禁止现场搅拌作业

水利厅

不达标工地一律停工整顿7月底前制定工地停工清单

农业厅

秋收实现全省“零火点”目标秸秆综合利用率达到85%

环保厅

今年年底前所有涉气环保违法违规建设项目完成清理整改

住建厅

8月30日起依法处罚不达标露天堆场业主单位

交通厅

新增公交清洁能源使用率达到70%

18省辖市

各省辖市建成区均实行烟花炮竹禁燃禁放，9月底前应急标准与京津冀一致

千人计划治扬尘▼

为严肃整治渣土车和施工场地扬尘问题，河南省委、省政府实施“千人计划”，专门从警察干部学院抽调了名学员，作为志愿者，和公安厅相互配合，到各个扬尘重污染区昼夜值班，监管扬尘治理，做到现场查处、当场处罚。

同时，工地必须做到“六个百分百”，即施工工地周边%围挡；物料堆放%覆盖；出入车辆%冲洗；施工现场地面%硬化；拆迁工地%湿法作业；渣土车辆%密闭运输。

多部门协作▼

大气污染防治工作，不再是环保部门一家的事。根据《党委政府及有关部门环境保护工作职责》，纪检监察机关、组织部门、宣传部门、机构编制管理部门、党委农村工作办公室等5个党委部门均细化了环境保护工作职责。同时，该方案也细化了环保、发改、教育、科技、工信、公安、民政、司法、财政、人社、国土、住建、交通、水利、农牧、林业、商务、文化、卫计、审计等37个政府部门环境保护工作职责。小金举几个例子▼

省人大

通过专题调研、执法检查、专项督查等多种形式，坚持不懈开展水、大气、土壤等重点领域监督活动。省人大常委会对环保法贯彻实施情况，开展省市县三级联动执法检查。听取、审议年度“环境报告”。

省政府

年以来，对环境质量恶化、违法问题突出、秸秆禁烧不力等环境问题集中的郑州等8个省辖市和太康等30多个县（市）实施公开约谈。对31个区域环境问题实施了“挂牌督办”。全省在运的台千瓦燃煤发电机组，全部建成脱销设备。

省环保厅

年，全省各级环保部门共立案环境行政处罚案件起，罚款金额.万元。今年上半年，全省共立案环境行政处罚案件起，已下达处罚决定起，罚款金额.19万元。

省发改委

严控“两高一剩”行业新增产能，大力发展可再生能源，积极引进清洁能源。

编辑丨小黑

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