12月22日上午，南阳市政府新闻办公室组织召开了南阳市“十三五”规划纲要解读新闻发布会，市发改委相关负责人出席发布会，并就社会普遍关心的问题回答了记者提问。河南日报、南阳电视台等省、市媒体参加了新闻发布会。

　　《南阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》是市政府根据《中共南阳市委关于制定南阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，深入开展调查研究，认真听取各方面意见组织编制，经市五届人大三次会议审议通过，于年7月11日以南阳市人民政府宛政〔〕35号文下发全市组织实施。

　　“十三五”规划《纲要》的特点：作为引领南阳未来五年发展的行动指南，总体上，“十三五”规划《纲要》的特点可概括为“五个更加注重”，具体是指：一是注重发展理念创新。着眼以发展理念创新引领发展方式转变，贯彻党的十八届五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，突出体现了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，作为一条主线贯穿全篇，并按照这五个发展理念谋篇布局，确定总体框架。二是注重发展动力转换。着眼保持经济中高速较快增长，把产业优化升级带动、科技创新驱动、有效需求拉动、市场化改革推动作为动力转换的关键点，努力培育形成经济增长新动力。三是注重发展优势培育。着眼提高经济发展质量和核心竞争力，突出打造全国高效生态经济示范市、豫鄂陕省际区域性中心城市、中原创新创业活力城，厚植发展优势，最大限度将比较优势、潜在优势转化为竞争优势，形成集合优势。四是注重发展环境优化。将改革创新理念贯穿到《纲要》各个部分，明确重点领域改革方向，同时对激发市场活力、完善市场制度等改革内容进行了集中阐述。五是注重发展成果共享。着眼补齐全面建成小康社会的突出短板，把消除贫困、改善民生作为重要使命，明确提出农村贫困人口和扶贫开发工作重点县全部脱贫的目标任务，更加突出就业、社保、教育、医疗等公共服务体系建设。

　　战略定位：市委政府确定了“建设全国高效生态经济示范市、建设豫鄂陕省际区域性中心城市、建设中原创新创业活力城”的三大战略定位。

　　发展目标：围绕全面建成小康社会，提出了“经济保持较高速度增长、创新发展和转型升级取得重大进展、全国生态文明先行示范区基本建成、新型城镇化水平显著提高、人民生活品质普遍提高、公民文明素质和社会文明程度明显提高、体制机制更加完善”的经济社会阶段性发展目标要求。在相应的主要发展指标上，提出了到年，生产总值和城乡居民人均收入比年翻一番以上，主要经济指标年均增速高于全省平均水平，生产总值年均增速8.5%以上，高于全省平均水平0.5个百分点（高于全国2个百分点），力争经济社会发展主要人均指标达到或接近全省平均水平。具体指标为全市生产总值完成亿元，年均增长8.5%，固定资产投资完成亿元，年均增长15%，公共财政预算收入亿元，年均增长8.5％，城乡居民人均可支配收入元，年均增长9%。从我市自身发展基础看，“十三五”期间GDP年均增速只需要5%就可实现简单的翻番，但为了进一步缩小与全省、全国人均水平的差距，努力实现更高水平的全面小康，我们提出了8.5%的平均增速。按照我市生产总值增速8.5%（全省为8.0%，全国为6.5%），到“十三五”末，我市人均水平将与全省拉近2.2个百分点（相当于全省的76.8%），与全国拉近5.8个百分点（相当于全国的64.4%）。再来看居民人均可支配收入，年我市人均收入相当于全省的95.1%、全国的74.3%，按照我市增速9%，全省8.0%，全国6.5%，到“十三五”末，我市人均将达到全省平均水平，相当于全国的88%左右，分别提高4.9和13.7个百分点。

　　十三五”发展的战略任务：根据指导思想和目标定位，按照牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的要求，分五个方面进行安排部署。

　　坚持创新发展，培育发展新动力。围绕把创新放在发展全局的核心位置，实施创新驱动发展战略，持续推进“龙腾计划”“雁阵计划”“金地计划”，拓展产业发展空间，提升科技创新驱动力、市场化改革推动力、新需求新供给拉动力，全面激发全社会创新活力和创造潜能，实现发展动力转换，提高发展质量和效益，建设现代产业强市。

　　坚持协调发展，构筑区域发展新优势。围绕优化区域发展战略，引导城镇、产业、人口和基础设施合理布局，促进产业与城镇相互融合、经济与文化相互彰显、保护与开发相互协调，提升基础支撑优势，统筹推进区域、城乡协调发展。

　　坚持绿色发展，建设宜居大美南阳。围绕坚持绿色引领战略，厚植生态优势，完善生态建设机制，加大自然生态系统和环境保护力度，强化资源节约集约循环利用，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，弘扬生态文化，倡导绿色生活方式，建成国家生态文明先行示范区，建设天蓝、地绿、水清的大美南阳。

　　坚持开放发展，打造内陆开放新高地。围绕坚持以扩大开放一举求多效，强力实施开放带动战略，深度融入“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等国家战略，积极参与全国经济发展布局调整格局重构，承接产业转移，推动更高水平、更宽领域、更大规模对外开放，打造内陆开放新高地。

　　坚持共享发展，建设和谐幸福南阳。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，扩大公共服务供给，创新公共服务提供方式，保障基本民生，使发展成果更多惠及南阳人民。

　　十三五”发展的项目支撑：从年底开始，在全市范围内全面开展了多轮次“十三五”重大项目筛选论证和向上争取工作，组建了“十三五”规划项目库，入库重大项目个，总投资近3万亿。通过全市上下的共同努力，我市共有个项目纳入到河南省“十三五”项目管理库，总投资亿元，“十三五”期间计划投资亿元，占全省“十三五”规划项目投资的近十分之一，投资规模居全省第二位。

　　进入国家各类专项或行业规划的项目个，主要包括郑万铁路、蒙华铁路、千伏吉泉特高压直流输电工程、煤炭分级分值综合利用项目、丹江口水库生态环境保护试点项目、农村连片环境综合整治、宝天曼生态旅游基础设施建设项目、南阳市医圣祠国家中医药健康旅游示范基地、国家电气防爆安全重点实验室建设等。

　　进入省各类专项或行业规划的项目个，主要包括宁西高铁南阳段、南阳经驻马店周口商丘至山东济宁铁路南阳段、南阳至洛阳城际铁路项目、南阳至渠首高速、周南高速南阳段、唐河省界至社旗航运工程等。

　　部分项目已获得中央和省投资支持。国家要求申请中央投资项目必须进入国家相关规划项目库，依据项目库编制中央投资三年滚动投资计划，依据滚动计划编制年度投资计划。年度中央和省投资计划已按照上述要求逐步下达。由于我市专项规划和滚动投资计划编制工作比较扎实，目前我市个中央投资项目、个省投资项目共争取中央和省投资22.3亿元，居全省第一。

（来源：南阳发布编辑中心）