商丘市人民政府办公室关于印发商丘市地方史志事业发展规划（～年）的通知商政办〔〕号

各县（区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市人民政府各部门：

　　《商丘市地方史志事业发展规划（～年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

年11月28日

（此件公开发布）

商丘市地方史志事业发展规划（～年）

　　为进一步推进全市地方史志事业科学发展，充分发挥地方史志工作在商丘市经济社会发展中的作用，不断提升商丘文化软实力和影响力，根据国务院《地方志工作条例》、《全国地方志事业发展规划纲要（～年）》、河南省《地方志工作规定》和《河南省地方史志事业发展规划（～年）、商丘市《地方史志工作管理办法》，结合商丘实际，制定本规划。

一、发展基础

　　“十二五”期间，全市地方史志系统深入贯彻落实地方史志法规制度，切实加强地方史志工作法治建设，以编纂地方志书、地方综合年鉴为主业，以地情资源开发利用和信息化建设为创新手段，以服务谋发展，各项工作扎实推进，取得了显著成绩，为提升商丘文化软实力和影响力发挥了独特作用。

（一）工作体制机制基本建立。全市已经形成党委领导、政府主持、地方史志工作机构组织实施、社会各界广泛参与的工作体制；逐步形成将地方史志工作纳入各地国民经济和社会发展规划、各级政府工作任务，“认识、领导、机构、编制、经费、设施、规划、工作”到位的工作机制。市县（区）史志办有编制、有人员、有设施、有经费，工作健康有序开展。

（二）依法治志得到有效落实。依据国务院《地方志工作条例》、《河南省地方志工作规定》，年11月市政府制定公布了《商丘市地方史志工作管理办法》，年1月1日正式施行，进一步明确了全市各级政府对地方史志工作的领导责任，加强了地方史志工作机构履行组织、指导、督促和检查地方史志工作的职责，促进了地方史志工作逐步进入依法治志的轨道。

（三）修志编鉴工作稳步推进。全市已基本完成了第二轮修志工作任务。市本级、睢县、夏邑县、柘城县、睢阳区、虞城县二轮志书已出版发行；宁陵县志书已进厂印刷；民权县、梁园区召开了志书评稿会，志稿经过了省史志办审定。适时启动了乡镇志编纂工作，下发了《关于做好乡镇志编纂工作的实施意见》，举办了全市乡镇志编纂业务培训班，从抓试点乡镇入手，编纂工作逐步推开。《商丘年鉴》已连续出版17卷，年鉴编辑质量逐年提升，《商丘年鉴》年卷和年卷均在全国年鉴出版质量评比中获奖。《商丘大事月报》已编印期，年改为全彩印刷，图文并茂，深受读者好评，在服务经济社会发展中起到了应有的作用。

（四）用志工作取得明显成绩。市、县两级史志办围绕我市丰富的史志资源进行多角度、多层次的开发，编辑出版了内容丰富、形式多样的地情资料，为领导决策和经济社会建设，提供了历史借鉴和智力支持。市史志办整理、影印的《历代方志集成》出版了四部明清归德府旧志和大清一统志归德府部分；启动了历史文献丛书编辑工作，重印了《壮悔堂文集》；编辑出版了《商丘大观》、《商丘民间歌谣》、《图说商丘名胜》等地情书；建立和充实了商丘市地情网站、史志数据库，开通了官方微博、 　　“十二五”期间，全市地方史志事业呈现出良好发展态势和前所未有的大好局面，但也存在一些制约事业发展的困难和问题，主要是工作进展不平衡，修志编鉴进度不一；志鉴编纂质量有待进一步提高；人员编制有待增加，业务能力有待提升；方志馆建设相对滞后；地方史志资源开发利用还不能满足社会需求等等。这些问题必须高度重视，采取有效措施，认真予以解决。

　　在新的发展阶段，中央领导同志就修史修志多次发表重要论述，在国民经济和社会发展五年规划中写明了“加强修史修志”，充分体现了党中央、国务院对地方志工作的高度重视和殷切期望。～年是我市全面建成小康社会的决胜阶段，地方史志事业迎来了重要发展机遇。地方史志工作机构要适应新形势，明确新任务，科学规划，勇于担当，推动地方史志事业快速发展。

　二、指导思想

　　地方史志工作以中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实第五次全国地方志工作会议要求，围绕中心，服务大局，进一步改革创新，锐意进取，与时俱进，求真务实，积极推进全市地方史志事业科学发展，为实现商丘又好又快跨越发展，决胜全面小康提供信息服务和智力支持。

　　三、基本原则

（一）坚持正确方向。坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，通过编修志书、开发利用史志成果，为弘扬优秀传统文化提供有力支撑，为培育和践行社会主义核心价值观提供丰富文化产品。

（二）坚持依法治志。市、县地方史志工作机构依法履行组织、指导、督促和检查地方史志工作职责，加强编纂业务工作，提高地方史志工作的权威性和严肃性。

（三）坚持全面发展。以编纂地方志书、综合年鉴、大事月报和地情书为基础，积极推进信息化建设、方志馆建设、旧志整理、理论研究、史志资源等工作，实现地方史志事业全面协调可持续发展。

　（四）坚持改革创新。继承和弘扬中华民族修志优良传统，深化体制机制改革，与时俱进，推动理论创新、制度创新、管理创新、方法创新，提升地方史志工作水平。

　（五）坚持质量第一。坚持存真求实，正确处理质量与进度的关系，将精品意识贯穿志书编纂出版全过程。严把政治关、史实关、体例关、文字关、出版关，编纂出版经得起历史检验的地方史志成果。

　（六）坚持修用结合。发挥资源优势，拓宽用志领域，提升地方史志工作服务经济社会发展的能力。加大宣传力度，引导社会各界读志用志，营造修志用志相互促进的良好局面。

　　四、总体目标

　　扎实做好修志编鉴工作，努力拓展修志用志领域，加强基础设施建设，提升服务能力。到年，全面完成第二轮修志任务，实现市、县（区）综合年鉴和大事月报编辑工作全覆盖，适时启动第三轮修志工作，加快推进信息化和方志馆建设，加强对社会修志工作的指导和管理，基本形成地方史志编修体系、理论研究体系、质量保障体系、资源开发利用体系、工作保障体系“五位一体”的地方史志事业发展综合体系，不断增强史志事业的创新能力和工作活力，努力开创全市地方史志事业发展新局面。

　　五、主要任务

（一）全面完成第二轮志书出版任务。“十三五”时期，凡是没有完成第二轮志书出版任务的县（区），要把出版第二轮志书任务放在首位，在保证志书质量的前提下全面完成出版任务。

（二）抓好综合年鉴编纂工作。市、县（区）综合年鉴工作要进一步适应新时期新阶段我市经济和社会发展的需要，加大创新力度，提高编纂质量。已开展年鉴编纂工作的要继续巩固阵地、提高质量，尚未出版年鉴的县（区）要尽快启动年鉴工作，年实现市、县（区）综合年鉴全覆盖。利用互联网等新技术，创新年鉴形式，适时推出网络年鉴，进一步提升年鉴服务经济社会发展的能力。

（三）加强大事月报编印工作。市、县（区）大事月报要加大创新力度，进一步丰富完善其编辑内容，充分发挥服务现实的作用。已经开始大事月报编纂工作的县（区），要着力提高编辑质量，积极拓展编辑范围。尚未开始大事月报编纂工作的县（区），要创造条件、主动作为，强化措施、积极推进。

　（四）做好乡镇（街道）志编修工作。根据《河南省人民政府办公厅关于做好乡镇志编纂工作的通知》（豫政办〔〕89号）、《河南省地方史志办公室乡镇志编纂指导意见》（豫史志〔〕6号），《商丘市人民政府办公室关于做好乡镇志编纂工作的实施意见》（商政办〔〕19号），切实加强对乡（镇、街道）志编纂的指导和督促，将精品意识贯穿修志工作的全过程，确保“质量第一”的原则落到实处，使乡（镇、街道）志客观、真实地记述乡镇（街道）的经济社会现状、历史变化和发展轨迹，促进乡（镇、街道）经济社会的全面发展。同时，加大对行业志（专业志）、部门志等业务指导和管理。

（五）做好旧志整理与利用工作。商丘历史文化资源厚重，要积极开展与有关部门、院校、图书馆、档案馆等合作交流沟通衔接，加强对历代旧志和历史文献资源的抢救、保护、挖掘、整理、点校、影印，编辑出版历史文献典籍，发挥历史资源服务现实的作用。各县（区）要结合本地实际，继续做好旧志整理工作，积极配合省史志办开展的历代志书影印工作，深入挖掘历史资源，服务经济社会。

　　（六）加强史志信息化建设。加强网站建设，建成沟通市、县二级史志办的地情信息系统，实现全市史志资源的共享，面向社会提供优质服务。继续加强地情数据库建设，加快对全市史志地情资料整理录入速度，加强地情网站和数据库管理，确保网络信息安全。加大对县（区）网站和数据库工作的指导力度，确保在“十三五”时期各县（区）的史志信息化工作迈上新台阶。

　（七）加快方志馆、资料室等基础设施建设。积极创造条件，谋划、筹备方志馆建设，将方志馆建设成地情资料收藏、编研咨询服务、爱国主义教育基地，使之成为人们学习商丘历史、了解商丘市情的窗口，对外进行文化交流的平台。强化地方史志资料建设，加大依法收（征）集地方志资料力度，建立地方史志资料收（征）集、保存、管理制度，推行地方史志资料年报制度；大力拓展资料收（征）集范围和渠道，建立能够全方位适应地方史志编纂、地方史志事业发展和史志文化建设需要的地方史志资料保障机制。

　　（八）广泛开展史志资源开发利用。随着第二轮志书的完成，各县（区）要从本地经济和社会发展的实际出发，大力加强史志资源的开发和利用工作，真正做到修用结合，融入中心，服务大局，为建设中原经济区承接产业转移示范市发挥更大作用。围绕读者需求搞好服务。在科学论证的基础上确定选题，组织编辑出版地情资料，积极推动史志进成功进机关、进学校、进军营、进农村、进社区、进企业，引导各行业各阶层开展读志用志活动。

　（九）抓好史志理论研究。围绕学科建设及史志工作中的热点难点问题，采取多种方式，及时组织各类交流、研讨和培训活动，广泛发动史志工作者撰写理论文章。认真总结两轮修志的宝贵经验，为史志学科的建设和史志事业的可持续发展提供理论支持。

　　六、保障措施

　（一）加强组织领导。地方史志工作是一项社会主义文化建设的系统工程，编修志书是各级政府的职责。要继续落实“党委领导、政府主持，各级地方史志机构组织实施”的工作体制，切实加强对史志工作的领导。全市各级政府要坚持将地方史志工作纳入当地经济社会发展规划和政府工作任务之中，及时解决个别地方重视不够、领导不力的问题。地方史志机构要及时向党委、政府汇报工作，取得领导的理解和支持，为圆满完成各项工作任务提供组织保障。

（二）加强制度保障。进一步贯彻落实国务院《地方志工作条例》、河南省《地方志工作规定》和商丘市《地方史志工作管理办法》等地方史志法规规章，加大对地方史志工作法规规章的宣传、执行力度，营造依法治志的良好社会环境。定期开展监督检查，依法纠正、查处执行不力和违法行为。坚持和完善业务管理、修志承编责任制、目标责任制、主编责任制和督查通报等制度，认真落实国家、省关于志书审核、印刷、出版、报送的各项规定。根据工作实际，及时完善工作制度和业务规范，持续推进史志工作制度化、规范化建设。

（三）加强经费保障。全市各级政府要适应新时期地方史志工作要求，将地方史志工作所需经费列入财政预算，确保地方史志经费与地方史志业务发展相适应。加大对史志事业基础设施建设的投入，逐步改善工作条件，配备符合地方史志工作需要的现代化设施设备。保障志书编印经费和信息化建设经费，确保志书、年鉴和地情书及时印刷出版，地方史志信息化与全市信息化建设同步发展。

　（四）加强队伍建设。重视选拔、引进、培养和使用符合地方史志工作需求的人才，加强专兼职结合、结构合理的人才队伍建设，探索人才培养方式方法，组织业务骨干进行专项业务培训，支持地方史志工作人员接受专业继续教育。按照国家有关规定开展先进集体和先进工作者评选表彰活动，建立干事创业的激励机制，营造良好的创业氛围，努力建设政治强、业务精、作风硬的史志队伍。

（五）加强宣传工作。利用各级各类新闻媒体，大力宣传地方史志工作机构贯彻落实党和国家大政方针及市委、市政府重大决策部署的新举措、地方史志工作服务商丘经济社会发展的新成绩，地方史志工作者投身史志事业的新贡献。挖掘地方史志资源的现实价值、历史价值，围绕商丘厚重的历史文化设计宣传主题，创新宣传形式，推出宣传精品。加快地方史志公共文化服务平台建设，充分发挥地方史志宣传推介商丘的作用。

（六）加强督促检查。按照国家和省有关规定，严格执行目标考核责任制、督查通报制，加强对本规划落实情况的督促检查。定期组织地方史志工作情况考核评估，及时通报各县（区）工作进展情况。各县（区）地方史志工作机构要按照本规划确定的目标任务，结合各自实际，制定年度工作计划，确保各项目标任务落到实处，努力提高地方史志工作水平。