12月13日，河南省科技厅、商丘市人民政府举行第二次厅市工作会商会议。省科技厅厅长张震宇、市委书记王战营出席会议并讲话。市长张建慧提出会商议题，省科技厅副厅长夏培臣回复。会议由省科技厅副厅长马刚主持。市领导江文玉出席会议。

为深入贯彻落实《中共河南省委、河南省人民政府关于贯彻落实国家创新驱动发展战略纲要的实施意见》，强化科技创新引领带动，加快科技创新十大工程实施，促进产业转型升级和经济社会可持续发展，河南省科技厅、商丘市人民政府决定举行第二次厅市工作会商会议。

张震宇在讲话中指出，厅市科技会商是强化省市联动、共同推进全省深入实施创新驱动发展战略、加快区域创新体系建设的重要举措。年第一次科技会商以来，省科技厅与商丘市委、市政府在创新载体、平台、项目等方面开展了紧密合作，有效整合了省、市科技创新资源，有力助推了商丘创新能力的提升。

就落实好第二次厅市会商成果，张震宇提出四点意见：一是积极主动融入郑洛新国家自主创新示范区。商丘市要抓住示范区建设的重大机遇，积极参与辐射区遴选和异地共建区的相关工作，获得示范区建设的最大红利，提升商丘创新能力。二是加快促进产业转型升级。目前商丘的高新技术产业已经有了很好的基础，下一步应在深入推进供给侧结构性改革、强化“三去一降一补”的同时，着力提升产业发展核心竞争力，一方面加快传统产业转型升级，另一方面着力培育发展战略性新兴产业和高新技术产业。三是深入推进开放式创新。商丘市应充分发挥交通、市场、产业、人力资源优势，鼓励本市创新主体与国内外高水平创新主体开展科技合作，搭建完备、高效的科技合作平台，促进科技成果落地生根、为我所用。四是强化人才支撑。商丘应发挥后发优势，实施更加积极的人才引进政策，同时在完善人才培养模式、优化人才发展环境等方面下更大功夫。

王战营代表市委、市政府和全市人民对省科技厅长期以来对商丘发展的支持和帮助表示感谢。他指出，坚持创新发展意义重大。对于商丘这样一个传统农业大市来说，要突破瓶颈、解决深层次矛盾和问题、实现跨越发展，根本出路在于创新，关键要靠科技力量。今天，省科技厅与商丘市政府开展工作会商，必将为商丘市创新驱动发展注入新的强大动力与活力。商丘市委、市政府和全市各级领导干部一定会抓住这次机遇，增强责任意识、担当意识、紧迫意识，推动商丘科技创新事业又好又快跨越发展。

王战营指出，商丘科技创新工作成效显著。近年来，商丘市按照中央和省委的决策部署，在省科技厅的大力支持下，坚持实施科技创新驱动战略，推进大众创业、万众创新，加快动力结构转换，增强经济发展的内生动力，全市保持了持续向好、好中求快的良好态势。截至目前，商丘连续3次荣获“全国科技进步先进市”。可以说，科技创新已成为支撑商丘发展的重要力量。

王战营表示，商丘今后发展需要科技厅的大力支持。目前，商丘发展正处在转型攻坚、爬坡过坎的关键时期。我们明确提出，深入实施创新驱动发展战略，把科技作为第一生产力，突出市场需求导向，坚持以自主创新强引领、以开放创新聚资源、以协同创新增能力、以大众创业万众创新添活力，积极营造尊重创新、鼓励创新、支持创新的良好环境，深入推进科技创新十大工程，努力壮大创新主体，优化创新生态，把商丘打造成为创新高地，培育发展新动能。目前正在研究出台科技创新跨越发展三年行动计划。商丘科技事业的发展，实施创新驱动战略，须臾离不开省科技厅的指导、支持和帮助。我们一定要积极主动，马上办抓落实，认真落实好这次厅市会商确定的各项工作任务，不断把工作推向前进。

鞋业制造

纺织车间

高精工具生产车间

张建慧提出四条会商议题：

议题一、建设高层次创新载体

目标：统筹整合各创新载体，积极创建国家高新区，主动融入郑洛新国家自主创新示范区建设，引领带动商丘创新发展能力的整体跃升。

创建国家高新技术产业开发区。商丘市加强对创建国家级高新区工作的领导，成立主要领导挂帅的创建指挥部，制订《商丘市创建国家级高新区工作方案》，采取一区多园的形式，以商丘省级高新区为核心，整合民权、柘城、虞城等省级高新区和全市科技资源，全力争创国家高新区。

省科技厅支持商丘市创建国家高新区，做好与科技部的沟通、协调和推荐工作，帮助修改完善创建方案，在特色优势产业发展、研发平台建设、高新技术企业培育等方面给予积极支持。支持宁陵新型复合肥特色产业基地申报国家高新技术特色产业基地。

融入郑洛新国家自主创新示范区。商丘市突出商丘、民权、柘城、虞城四个省级高新区产业特色，创新体制机制，加大支持力度，完善创新服务体系，建设特色优势产业基地和创新型产业集群，积极争创郑洛新国家自主创新示范区的辐射区和异地共建区。

省科技厅指导、支持商丘市各省级高新区建设，根据示范区建设进展，按照有关规定适时纳入郑洛新国家自主创新示范区辐射区、共建区。支持商丘市符合条件的产业集聚区按照相关规定创建省级高新技术产业开发区。

议题二、提升产业技术创新能力

目标：积极推进开放式创新，集成各方创新资源推动重点领域发展，引领带动区域创新水平整体跃升，支撑商丘产业结构调整和经济发展方式转变。

强化开放创新。商丘市不断深化开放式创新，进一步加强与高等院校、科研院所的战略合作，探索联合共建产业技术研究院和转化示范基地，积极承接先进技术和成果的转移转化，提高重点领域科技创新能力。

省科技厅指导商丘市结合自身创新需求，积极开展对外科技合作，支持商丘市作为国家技术转移郑州中心服务网络的重要节点，筹建郑州中心商丘分中心，引进一批知名技术服务机构，搭建区域技术转移转化网络。

推动重点产业技术创新。商丘市依托省级高新区和产业聚集区，重点围绕超硬材料、食品加工、制冷设备、环保装备等优势产业，实施战略性新兴产业科技成果转化工程，积极推进产业技术创新战略联盟和产业技术创新平台、企业研发中心建设，加快科技成果转化应用，推动产业向中高端攀升，培育一批千百亿级优势产业集群，加快产业转型升级。

省科技厅支持商丘以新材料、高端装备制造等领域为重点，在超硬材料、环保装备、生物医药、食品加工等特色产业，开展优势领域的关键共性技术研发和产业化应用，建设工程技术研究中心、院士工作站等省级研发平台，加快重点产业创新发展。指导和支持梁园区省级可持续发展实验区申报国家级可持续发展实验区。

议题三、推进大众创业万众创新

目标：加快创新创业孵化平台建设，推动科技金融产品和服务创新，以资金链引导创业创新链，加快形成各类金融工具协同支持创新创业的良好局面。

建设创新创业孵化平台。商丘市实施创业孵化综合体全覆盖工程，围绕战略性新兴产业、高端产业发展的需求和导向，统一规划布局各类创业创新载体，重点加强现有较为成熟完善的创业创新载体建设，积极推进专业化孵化载体建设，力争每个县(区)建立至少1家创业孵化综合载体，实现全市创新创业资源开放共享和高效配置。

省科技厅结合创新创业引领中原工程的实施，指导商丘市做好创新创业孵化平台建设，支持柘城县、民权县省级科技企业孵化器申报国家级科技企业孵化器，商丘大学科技园申报省级大学科技园，夏邑县、睢县、睢阳区等具备条件的孵化平台申报省级科技企业孵化器。

推动科技金融结合。商丘市设立科技型中小企业发展基金，制订出台相关管理办法和实施方案，创新财政资金分配方式，加强与中原银行、商丘银行等金融机构的合作，积极引导社会资本的投入。开展科技贷、科技保等科技金融结合工作，及时落实财政科技贷款、融资担保、风险补偿等资金，加快科技贷、科技保业务合作和管理服务体系建设。

省科技厅支持商丘科技型中小企业发展基金的设立，按比例对其给予配套支持。与商丘市开展联贷、联保工作，对符合条件的企业优先给予相关支持，指导和支持商丘科技金融服务平台建设。

议题四、促进农业科技创新

目标：充分利用农业资源优势，加快农业科技创新，推动传统农业向现代农业转变，促进农民增收致富。

商丘市积极发挥农业资源和产业优势，优化农业创新发展布局，推动商丘（宁陵）国家级农业科技园区、睢阳区食品工业园区、夏邑县农业科技园等建设，重点发展绿色果蔬、畜禽养殖、特色种植等产业，加强果蔬、乳品等精深加工技术研究与产业化示范，开展大豆、花生、红薯等特色农作物新品种选育与高效利用技术集成应用，延伸产业链条，提升比较效益，培育果品生产、乳制品加工等创新型农业产业化集群，推进一二三产业融合创新发展。

省科技厅支持商丘市围绕特色优势领域，实施重大科技专项，指导和支持商丘（宁陵）国家级农业科技园区创建河南省农业高新技术产业示范区，睢阳区食品工业园区创建国家级农业科技园区，夏邑、虞城、柘城等县创建省级农业科技园区。

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开展厅市会商是借鉴省政府与科技部开展省部会商的成功经验和模式，作为新时期加强厅市合作和互动新机制的一种尝试。厅市科技会商是强化省市联动、共同推进全省深入实施创新发展战略，加快区域创新体系建设的重要举措。其目的在于，通过厅市会商，进一步整合省、市科技资源，提升科技对地方经济社会发展的支撑和引领作用，共同推动全省自主创新体系建设。

年11月18日，河南省科技厅、商丘市人民政府举行首次厅市工作会商会议。共同签署《河南省科学技术厅、商丘市人民政府发挥科技创新支撑引领作用推进中原经济区承接产业转移示范市建设协议书》。就实施创新驱动发展战略，加强科技进步和创新，共同推进商丘市科技创新工作，商丘市与省科技厅决定围绕四个议题开展会商：一是进一步营造创新氛围，加快提升创新能力和水平；二是加快高新区建设，促进产业转型升级；三是加强农业科技创新，推进现代农业发展；四是加快科技创新平台和人才队伍建设，夯实区域创新基础。

第一次厅市会商提出：在会商的立意站位上，要突出强化省市科技工作一体化；在会商的区域创新上，要加快建设具有商丘特色的区域自主创新体系；在会商的工作机制上，要着重加强体制机制创新；在会商的合作领域上，要积极深化科技对外开放与合作。

本次厅市会商，是省科技厅和商丘市人民政府第二次工作会商。旨在贯彻落实《中共河南省委、河南省人民政府关于贯彻落实国家创新驱动发展战略纲要的实施意见》精神，推动商丘深入实施创新驱动发展战略，强化科技创新引领带动，加快科技创新十大工程实施，促进产业转型升级和经济社会可持续发展。

文/记者孔慧侯国胜

图/记者傅青

编辑：商字

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